石家庄市人民代表大会常务委员会

公告

《石家庄市vsport体育用热条例（修订）》已经2022年8月24日石家庄市第十五届人民代表大会常务委员会第九次集会通过，2022年9月28日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次集会批准，现予以宣布，自2022年10月10日起施行。

石家庄市人民代表大会常务委员会

2022年9月30日

河北省人民代表大会常务委员会

关于批准《石家庄市vsport体育用热条例（修订）》的决定

（2022年9月28日河北省第十三届人民代表大会

常务委员会第三十三次集会通过）

河北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次集会审查了石家庄市人民代表大会常务委员会报请批准的《石家庄市vsport体育用热条例（修订）》，该条例与宪法、执法、行政规则和本省的地方性规则不抵触，决定予以批准，由石家庄市人民代表大会常务委员会宣救济行。

石家庄市vsport体育用热条例

（2012年6月28日石家庄市第十二届人民大表大会

常务委员会第三十六次集会通过

2013年5月30日河北省第十二届人民大表大会

常务委员会第二次集会批准

2020年11月20日石家庄市第十四届人民大表大会

常务委员会第三十一次集会修正

2020年11月27日河北省第十三届人民大表大会

常务委员会第二十次集会批准

2022年8月24日石家庄市第十五届人民大表大会

常务委员会第九次集会修订

2022年9月28日河北省第十三届人民大表大会

常务委员会第三十三次集会批准）

第一章　总　　则

第一条　为了增强vsport体育用热治理，规范vsport体育用热行为，维护vsport体育用热双朴直当权益，增进vsport体育用热事业高质量生长，包管和改善民生，凭据有关执法、规则，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本市行政区域内的vsport体育与用热以及相关治理运动，适用本条例。

第三条　vsport体育用热应当遵循政府主导、统一计划、配套建设、宁静环保、规范效劳、老实信用的原则。

第四条　市、县（市、区）人民政府应当增强对vsport体育用热事情的领导，建立完善vsport体育包管体系和vsport体育治理协调机制，提高vsport体育包管能力。

市、县（市、区）人民政府vsport体育主管部分（以下统称vsport体育主管部分）卖力本行政区域内vsport体育用热监督治理事情，其所属的vsport体育事务机构具体卖力相关事务性事情。

市、县（市、区）人民政府其他有关部分凭据各自职责做好vsport体育用热治理相关事情。

乡镇人民政府、街道效劳处做好统领规模内的vsport体育用热相关事情。

第五条　积极生长以清洁热电联产为主导的vsport体育方法，优先利用种种工业余热、废热资源，充分利用地热能、太阳能、生物质能等清洁和可再生能源。在vsport体育管网笼罩的区域，不再新建疏散燃煤、燃气锅炉；已建成使用的疏散燃煤、燃气锅炉，应当凭据市、县（市、区）人民政府计划，有序进行低碳热源替代，作为调峰、应急备用。

勉励和帮助宁静、高效、节能环保vsport体育新技术、新装备的研究开发和推广使用，推进集中vsport体育区域管网互联互通，提高vsport体育监测信息化水平，构建稳定、高效、智能的vsport体育包管体系。

第二章　计划建设

第六条　vsport体育主管部分应当会同同级生长和革新、自然资源和计划、生态情况等有关部分依据领土空间总体计划，凭据合理结构、科学安排、统筹协调的原则，体例vsport体育专项计划，依照法定程序，经批准后实施。

需要由市级统一体例vsport体育专项计划的区域，由市人民政府确定。

经依法批准并宣布的vsport体育专项计划，未经法定程序不得变换。

第七条　vsport体育主管部分应当凭据vsport体育专项计划、都会生长进程和具体项目建设进度，推进热源和管网建设。

市、县（市、区）人民政府应当统筹管网工程建设资金来源，支持通过政府和社会资本相助、混淆经营等方法，引导社会资本有序加入vsport体育经营运动。vsport体育主管网建设资金可以在都会基础设施配套费中列支。

市、县（市、区）人民政府应当建立vsport体育设施资产和维护、更新资金监督治理制度，包管vsport体育设施资产和维护、更新资金宁静。

第八条　城乡建设应当凭据vsport体育专项计划预留热源、热网、热力站等vsport体育设施的建设用地或者空间，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。

第九条　自然资源和计划部分出具计划条件前，应当征求同级vsport体育主管部分意见。

建设单位应当凭据确定的vsport体育方法建设vsport体育设施，不得擅自变换vsport体育方法。

第十条　需要接入vsport体育公共管网的用热项目，建设单位应当在项目开工前向相关vsport体育单位申请用热报装效劳。申请报装需提交以下资料：

（一）vsport体育主管部分出具的项目vsport体育用热说明；

（二）施工图设计文件审查及格书；

（三）项目总平面图、项目热力管网设计图、热力站设计图、楼宇vsport体育设计图；

(四）切合报装条件的用热项目，vsport体育单位应当在收到相关资料后十个事情日内治理完毕；对资料不全的，应当一次性见告所需质料；对不切合条件的，应当说明理由。

第十一条　建设项目配套vsport体育设施的建设应当严格遵守vsport体育工程项目相关技术标准和规范，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

建设项目配套vsport体育设施的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位担负。选用的设备、质料、计量器具等应当切合设计要求和产品质量标准，其技术参数应当与热源相匹配。

第十二条　新建、改建建筑的vsport体育设施应当切合国家、省、市建筑节能标准。采暖系统应当装置户间平衡装置、室温调控和热计量装置，实行温度调控、分户计量。

既有建筑未抵达百分之五十以上建筑节能标准、未实现分户控制和温度调控的，由市人民政府制定计划，逐步进行建筑节能和温度调控革新。

新建大型公共建筑、商业综合体应当利用清洁能源vsport体育用热，同步设计和建设使用清洁能源所需设施。

第十三条　实施vsport体育设施分户控制革新的，应当于革新七日前将革新计划报县（市、区）vsport体育主管部分备案。

串联vsport体育设施分户控制革新，应当执行国家、省、市相关施工规范和技术标准。不具备分户革新条件的，可以通过共用管道更新等方法改善vsport体育效果。

市、县（市、区）人民政府推进vsport体育设施革新时，热用户、物业效劳人应当予以配合，乡镇人民政府、街道效劳处应当协助。

第十四条　凭据vsport体育专项计划进行建设的vsport体育工程需要穿越某一地段、空间或者建筑物、构筑物时，有关单位或者个人应当予以配合。因穿越施工造成相关建筑或者设施损坏的应当实时修复；无法修复的，应当予以赔偿。

第十五条　vsport体育工程竣工验收及格且调试正常后，方可投入使用。

新建居住小区竣工联合验收时，验收牵头部分应当通知vsport体育单位加入。

第十六条　建设单位应当担负vsport体育系统的保修责任。

vsport体育系统的保修期不低于两个采暖期；保修责任未履行或者拖延履行的，vsport体育系统的保修期不受上述采暖期的限制。

第三章　vsport体育治理

第十七条　生长和革新部分应当协调相关企业和单位，在采暖期凭据以热定电原则，合理制定热电联产机组的电力生产、热力供应计划，满足热用户采暖热负荷需求。

vsport体育单位应当建立与自身vsport体育能力相适应的备用热源或者储热设施，提高热源包管能力和vsport体育效劳质量。

第十八条　vsport体育主管部分应当通过招标、竞争性谈判等竞争方法确定vsport体育单位，签订vsport体育特许经营协议，明确经营类别、区域、期限、效劳质量和标准、vsport体育设施的建设、维护和更新革新等内容。

市级统一体例vsport体育专项计划区域内的vsport体育单位，由市vsport体育主管部分凭据前款划定确定。

第十九条　vsport体育主管部分应当建立vsport体育监管信息平台，实现热源、热网、热用户室温监测数据的综合应用和数据共享。

vsport体育单位应当增强vsport体育设施智能化建设，建立vsport体育信息系统，并与辖区内的vsport体育监管信息平台对接。

vsport体育主管部分和vsport体育单位应当增强信息宁静治理，不得将热用户的信息用于vsport体育治理以外的其他用途。

第二十条　vsport体育应当实行管网、热力站、用户一体化经营治理体制，由vsport体育单位直供到户。

第二十一条　vsport体育单位与热用户应当依法签订vsport体育用热条约。

第二十二条　建设项目投入使用后需要vsport体育的，vsport体育单位应当准时vsport体育并在vsport体育前向vsport体育主管部分报告。

第二十三条　vsport体育单位应当履行下列义务：

（一）指导热用户正确使用vsport体育设施；

（二）配备相应的专业维修人员及维修设施、设备，凭据vsport体育设施、设备维修治理技术规程和质量标准，按期进行维修、养护，包管vsport体育设施正常运转；

（三）建立住宅户内vsport体育设施巡检制度。每年于采暖期前对住宅热用户户内的vsport体育设施进行检查，指导热用户实时维护维修；

（四）vsport体育单位应当在vsport体育开始五日前启动全系统运行，做好调试、排气、故障排除等事情。对vsport体育设施充水试压，应当公示充水试压时间，并提前五日通知热用户；

（五）日常维修公共vsport体育设施应当避开采暖期，并提前十五日通知相关热用户；

（六）因突发事故不可正常vsport体育的，应当实时组织抢修，并见告受影响区域的热用户和vsport体育事务机构；

（七）执法、规则划定的其他义务。

第二十四条　vsport体育单位不得实施下列行为：

（一）擅自转让、出租vsport体育经营项目、vsport体育区域；

（二）擅自转让、移交、变卖vsport体育设施；

（三）擅自停业；

（四）擅自推迟vsport体育、提前停热、中途停热；

（五）因部分热用户欠缴热费，停止向相邻热用户vsport体育或者降低vsport体育标准；

（六）执法、规则禁止的其他行为。

第二十五条　vsport体育单位确需停业的，应当在当年vsport体育开始之日六个月前向vsport体育主管部分提出申请，vsport体育主管部分应当自收到申请之日起二十个事情日内作出是否批准的决定。

经批准停业的vsport体育单位应当对vsport体育规模内的热用户、热费以及设施管护等事宜作出妥善安排，并在当年vsport体育开始之日三个月前与承接的vsport体育单位完成vsport体育设施及技术档案、用户资料、热费等事项的交接事情，同时书面报告vsport体育主管部分。

第二十六条　vsport体育单位无法包管宁静、连续、稳定vsport体育，vsport体育主管部分协调、催促后仍未纠正的，经县（市、区）人民政府报市人民政府同意，vsport体育主管部分可以选定切合条件的vsport体育单位对该vsport体育单位的vsport体育设施实施应急接管。

对vsport体育单位的vsport体育设施实施应急接管的，应当在其vsport体育规模内通告，并听取被接管单位的陈述和申辩。外地公安机关、乡镇人民政府或者街道效劳处、物业效劳人等单位应当配合vsport体育主管部分组织应急接管。

第二十七条　vsport体育主管部分应当建立信用纪录，将擅自停业停供、不凭据划按期限vsport体育、不凭据经营许可规模从事vsport体育经营运动的vsport体育单位列入失信名单。

第二十八条　采暖期为当年的11月15日零时至次年的3月15日二十四时。提前或者延长vsport体育时间，由市人民政府决定，并向社会通告。对vsport体育单位因提前和延长vsport体育时间增加的住宅热用户vsport体育燃料等主要本钱用度，市、县（市、区）人民政府应当给予补贴。

采暖期内，除不可抗力和热用户原因外，vsport体育单位应当提供足够热量，包管住宅热用户装有及格用热设施的卧室、起居室（厅）的室温全天不低于18℃，其他部位的温度应当抵达规范要求。非住宅热用户的vsport体育时间、vsport体育温度由vsport体育用热双方在条约中约定。

第二十九条　热用户认为室内温度不达标的，可以向vsport体育单位提出测温要求。vsport体育单位应当自接到测温要求之时起十二小时内完成，双方另有约定的除外。

vsport体育单位未必时入户测温的，热用户可以向所在地县（市、区）vsport体育主管部分投诉；热用户对测温结果有异议的，可以向所在地县（市、区）vsport体育事务机构申请复测，也可以委托具备资质的检测机构复测。

因vsport体育单位原因导致室内温度不达标的，检测用度由vsport体育单位担负。

第三十条　vsport体育单位应当实行标准化治理和规范化效劳，在采暖期内设立二十四小时vsport体育效劳热线，实时处理对vsport体育质量和效劳质量的投诉；vsport体育主管部分在采暖期内应当宣布二十四小时监督举报电话，对vsport体育质量和效劳质量进行监督。

第三十一条　vsport体育主管部分应当按期组织对vsport体育单位进行评估评价，并向社会宣布评估评价结果。评估评价结果作为对vsport体育经营权治理和审定vsport体育补贴等的依据。

评估评价步伐由市vsport体育主管部分另行制定。

第四章　用热效劳

第三十二条　热用户变换用热面积、用热量以及其他用热事项的，应当到vsport体育单位治理变换手续。

热用户申请整个采暖期暂停用热的，应当在当年vsport体育开始三十日之前向vsport体育单位提出。实现分户控制的热用户，由vsport体育单位关闭入户阀门；未实现分户控制的，在接纳有效拆装步伐后，vsport体育单位予以治理手续。连续多个采暖期暂停用热的，热用户不需要逐年申请。

采暖期前热用户申请恢复用热的，应当在当年vsport体育开始三十日之前向vsport体育单位提出申请。实现分户控制的热用户，由vsport体育单位开启入户阀门；未实现分户控制的，在接纳有效装置步伐后，vsport体育单位予以治理手续。vsport体育开始后住宅热用户申请恢复用热，对分户控制的热用户，申请人交纳本采暖期热费后，vsport体育单位应当对其恢复vsport体育。

无人居住住宅不必热的空置房，在治理暂停用热手续后，vsport体育单位不得收取热费。非住宅热用户采暖期暂停用热的，应当交纳不凌驾热费总额百分之二十的热费，具体标准由供需双方在条约中约定。

第三十三条　行政执法人员对vsport体育用热行为进行视察或者检查时，应当出示行政执法证件，使用规范有效的执法文书，vsport体育单位、热用户以及相关单位应当予以配合。

vsport体育单位事情人员对热用户室内vsport体育设施进行检查、维修时，应当出示有效证件，热用户应当予以配合。

第三十四条　任何单位或者个人不得实施下列行为：

（一）擅自接通vsport体育管道用热、开阀用热；

（二）在vsport体育设施上装置排水阀、换热装置，排放vsport体育管网水；

（三）擅自改动vsport体育管道、增设散热器、改变用热性质、改变居室原有保温结构；

（四）擅自在vsport体育管道上装置管道泵；

（五）破坏vsport体育计量器具，擅自改动、破坏室温监测和调控装置；

（六）其他故障vsport体育设施正常运行和影响vsport体育的行为。

第三十五条　热价实行政府订价或者指导价，由市、县（市）人民政府制定。热价应当凭据vsport体育本钱、外地经济社会生长水平合理确定和调解，并应当遵循合理赔偿本钱、增进节约用热、坚持公正担负的原则。热价简直定和调解应当接纳听证会的形式征求热用户、vsport体育企业和vsport体育主管部分等方面的意见。

市、县（市）人民政府价格主管部分应当每年进行本钱监审，为确定vsport体育价格和政府补贴提供依据。

第三十六条　热费盘算方法分为按面积计费和按计量计费两种方法。

具体收费步伐由市、县（市、区）人民政府制定。

第三十七条　住宅热用户用于热费结算的热计量表爆发计量失准的，计量热费凭据耗热量定额的百分之八十五进行结算。热用户人为损坏热计量表造成计量失准的，计量热费凭据耗热量定额的1.1倍进行结算。

非住宅热用户用于热费结算的热计量表爆发计量失准的，计量热费凭据双方条约约定执行。

第三十八条　新建住宅小区首次整体vsport体育的采暖费由建设单位凭据小区整体用热面积统一向vsport体育单位交纳，建设单位、vsport体育单位、物业效劳人均不得向热用户另行收取。

建设单位应当将首次整体vsport体育时间在住宅小区显著位置予以公示。

第三十九条　住宅热用户应当凭据政府订价，在11月10日前向vsport体育单位或者vsport体育单位委托的收费机构交纳热费。其他热用户应当凭据条约约定实时交纳热费。热费不得与物业费、水电费等其他用度捆绑收取。

热用户逾期不支付热费的，应当凭据条约约定支付违约金。

vsport体育单位应当凭据价格主管部分宣布的标准收取热费，并出具税务部分统一监制的票据。

第四十条　因vsport体育单位原因导致热用户室内温度不达标或者停止vsport体育凌驾二十四小时的，vsport体育单位应当凭据划定或者条约约定退还不达标天数的热费到热用户指定账户。

具体退费步伐由市人民政府制定。

第四十一条　对切合条件的重点优抚工具、享受都会居民最低生活包管待遇和其他特困家庭等热用户凭据本市有关划定给予热费补贴。

第五章　vsport体育设施

第四十二条　住宅项目vsport体育设施竣工验收及格且调试正常后，建设单位应当将共用vsport体育设备设施移交有关vsport体育单位运营维护，有关vsport体育单位应当接收。

已经投入使用的vsport体育设备设施需要移交有关vsport体育单位运营维护的，县（市、区）人民政府vsport体育主管部分应当组织有关vsport体育单位凭据国家技术标准和规范进行验收。验收及格的，有关vsport体育单位应当接收。验收缺乏格的，由有关vsport体育单位提出整改计划，经整改及格后移交。

住宅热用户共用vsport体育设备设施移交vsport体育单位运营维护的，维护和更新革新用度由vsport体育单位担负，计入经营本钱。

第四十三条　共用vsport体育设施移交vsport体育单位运营维护的居民小区，居民住宅已实行分户控制的，管道井（室）入户阀门（不含）或者分户计量装置（不含）至住宅室内的vsport体育设施由热用户卖力治理、维护，其他由vsport体育单位卖力治理、维护；未实行分户控制的，热用户的室内非共用vsport体育设施由热用户卖力治理、维护，其他由vsport体育单位卖力治理、维护。

其他热用户的vsport体育设施治理责任，由vsport体育用热双方在条约中约定。

第四十四条　住宅热用户卖力治理、维护的vsport体育设施爆发故障时，可以向vsport体育单位报修，vsport体育单位应当实时予以维修。

vsport体育单位维修和效劳收费项目内容应当向社会宣布，实行明码标价。

第四十五条　热计量装置应当经法定计量检定机构检定及格后方可装置使用，并进行周期检定。vsport体育用热双方对热计量装置准确度爆发争议时，由法定计量检定机构进行检定，检定用度由责任方担负。

第四十六条　vsport体育单位应当凭据划定在其vsport体育设施及其宁静防护规模内，设置明显的宁静警示标记。

任何单位和个人不得擅自移动、笼罩、拆除、损坏vsport体育设施和vsport体育宁静警示标记。

因施工或者其他原因造成vsport体育设施损坏的，应当实时通知vsport体育单位修复，并担负修复用度，赔偿相应损失。

第四十七条　vsport体育单位应当建立健全宁静生产责任制，按期检查、维护vsport体育设施，确保vsport体育设施正常运行。

第四十八条　爆发故障影响vsport体育实施紧急抢修，vsport体育单位应当在抢修施工的同时向有关行政主管部分报告，并凭据划定补办手续，竣工验收后由vsport体育单位实时恢回复状或者支付相应用度。

第四十九条　住宅热用户室内vsport体育设施爆发故障，对公共宁静和他人利益造成严重影响时，维护治理责任方应当立即接纳相关步伐；需要入户抢修而热用户不可实时抵达现场的，vsport体育单位应当征得热用户或者其委托的人同意，并报告公安机关，通知街道效劳处或者物业效劳人，相关单位和个人应当配合入户抢修。

第五十条　vsport体育管网及其隶属设施宁静防护规模内，任何单位和个人不得实施危害vsport体育设施宁静的下列行为：

(一)修建建筑物、构筑物或者敷设管线；

(二)挖坑、掘土或者打桩；

(三)爆破作业；

(四)堆放垃圾、杂物或者危险废物；

(五)排放污水、腐化性液体或者气体；

(六)其他危害vsport体育设施宁静的行为。

第五十一条　市、县（市、区）人民政府应当制定vsport体育应急预案，建立相应的组织指挥系统和应急包管资金、物资设备包管体系。

对爆发的vsport体育设备设施事故、能源供应缺少以及弃管弃供等突发事件，vsport体育主管部分应当立即接纳有效步伐，包管vsport体育，制止爆发大面积停热。

vsport体育单位应当制定vsport体育事故抢修抢险应急预案，并宣布抢修抢险电话。

第六章　执法责任

第五十二条　市、县（市、区）人民政府及其vsport体育主管部分和其他有关部分有下列行为之一的，对卖力的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；直接卖力的主管人员和其他直接责任人员的行为组成犯法的，依法追究刑事责任：

（一）擅自变换经批准的vsport体育专项计划的；

（二）未依法履行对vsport体育单位的监管职责的；

（三）未依法受理有关vsport体育质量和效劳质量投诉以及发明违法行为未实时查处的；

（四）其他未依照本条例划定履行职责的行为。

第五十三条　建设单位违反本条例第九条第二款划定，擅自变换vsport体育方法的，给予警告，责令限期纠正；逾期不纠正的，处五万元以上二十万元以下�？�。

第五十四条　vsport体育单位违反本条例第十七条第二款划定的，责令限期纠正；逾期不纠正的，处五万元以上二十万元以下�？�；造成严重结果的，处二十万元以上一百万元以下�？�。

第五十五条　vsport体育单位违反本条例第二十二条划定未准时向住宅热用户vsport体育的，责令限期纠正；逾期不纠正的，处十万元以上五十万元以下�？�

第五十六条　违反本条例第二十三条第二项至第六项任意一项划定的，责令限期纠正；逾期不纠正的，处三千元以上一万元以下�？�。

第五十七条　vsport体育单位违反本条例第二十四条第一项或者第二项划定的，依法终止特许经营协议，取消其特许经营权；违反第三项至第五项任意一项划定的，责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下�？�；给热用户造成损失的，依法担负赔偿责任。

第五十八条　违反本条例第四十六条第二款划定擅自移动、笼罩、拆除、损坏vsport体育宁静警示标记，或者违反第三十四条、第五十条划定的，由vsport体育主管部分给予警告，责令限期纠正；逾期不纠正的，对个人可处以一千元以下�？�，对单位可处以一万元以下�？�；造成停热事故的，依法担负赔偿责任。

第五十九条　本条例划定的行政处分权，可以由vsport体育主管部分或者其依法委托的切正当定条件的组织实施。

承接行政处分权的乡镇（街道）应当凭据划定规模、依照法定程序实施行政处分。

第六十条　违反本条例划定的其他违法行为，执法、规则已有划定的，从其划定。

第七章　附　　则

第六十一条　本条例所称vsport体育，是指vsport体育单位利用热源企业提vsport体育能、热电联产或接纳区域锅炉以及其他清洁能源、可再生能源等，为单位和个人有偿提vsport体育能的行为。

本条例所称用热，是指单位和个人有偿使用vsport体育单位热能的行为。

本条例所称vsport体育单位，是指从事vsport体育生产经营的单位，包括拥有热源并直接向热用户vsport体育的单位和外购热源向热用户转vsport体育力的单位。

本条例所称热用户，是指消费vsport体育单位热能的单位和个人。

本条例所称公共管网，是指热源至建筑区划红线的集中vsport体育主管网。

第六十二条　省级以上人民政府批准设立的开发区、园区的vsport体育用热参照本条例执行。

第六十三条　本条例自2022年10月10日起施行。