深化党和国家机构革新推进国家治理体系和治理能力现代化

习近平

深化党和国家机构革新，是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中安排。继续推进党和国家机构革新，目的是推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上越发科学、在职能配置上越发优化、在体制机制上越发完善、在运行治理上越发高效。党和国家机构革新是一项庞大系统工程，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要凭据新的使命任务、新的战略安排、新的事情需要，不绝调解优化党和国家机构职能体系，使之更好适应党和国家事业生长需要。

这次机构革新，是在党的十九届三中全会以来党和国家机构职能实现系统性、整体性重构基础上推进的，同时也是在党的二十大对今后5年乃至更长时期党和国家事业生长作出战略安排的配景下研究谋划的。我们要坚持稳中求进事情总基调，适应统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个全面”战略结构的要求，适应构建新生长花样、推动高质量生长的需要，坚持问题导向，统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，统筹中央和地方，充分利用各方面有利条件，充分考虑种种危害挑战，坚定推进一些重点领域的机构职责调解。

党的十八大以来，我们深化党和国家机构革新的一个重要目的是坚持和增强党的全面领导，从机构职责上把增强党的全面领导落实到各领域、各方面、各环节。这次机构革新，设立新的党中央决策议事协调机构，组建新的党中央职能部分和效劳机构，在重要领域设立新的党中央派出机关，就是为了扬优势、补短板、强弱项，增强党中央对重大事情的集中统一领导。党中央职能部分、效劳机构、派出机关要带动坚持党中央集中统一领导，带动执行党的路线目标政策，立足职责定位，增强协调配合，更好发挥作用。

同时，我们在金融治理体制、科技治理体制、社会治理体制、数据治理体制、知识产权治理体制，在港澳事情体制、“三农”事情体制、老龄事情体制等方面对机构设置和职责配置作了比较合理的设计和安排。这些调解是在剖析我们面临的深条理矛盾和问题的基础上提出的解决计划。下一步，要害是要对标党中央付与的职责任务，切实转职能、转方法、转作风，高效履职尽责。

各地区各部分要自觉在阵势下思考、在阵势下行动，确�；垢镄录苹岢孤涫挡淮蛘邸⑽榷ㄐ巍⒉蛔哐�，特别是要严格依据机构革新计划制定和执行部分“三定”划定。“三定”划定作为党内规则和部分履职的基本依据，事权在党中央。“三定”划定经党中央批准后，部分就要严格按此履行职责、开展事情，以高水平的履职能力和高质量的事情实绩作为检验机构革新效果的重要标准。

搞好机构革新组织实施事情至关重要。要继续运用好坚持党对机构革新的全面领导、坚持不立不破先立后破、坚持推动机构职能优化协同高效、坚持中央和地方一盘棋、坚持革新和法治相统一、坚持把思想政治事情贯串革新全历程等名贵经验，把住要害和要害，把事情做深做细，有组织、有办法、有纪律推进机构革新组织实施事情。

一要加大统的力度。在中央政治局常委会领导下，中央全面深化革新委员会牵头抓总、增强统筹协调，设立协调机制。党中央和全国人大、国务院、全国政协卖力本系统机构革新实施事情，地方机构革新由省级党委统一领导。党中央、国务院分担领导同志是各自分担领域机构革新事情的第一责任人，要带动贯彻落实党中央决策安排，同分担的涉革新部分领导班子配合研究细化落实计划，抓好发动安排、谈心谈话、转隶组建、职能调解等要害环节。中央办公厅、中央组织部、中央编办、国务院办公厅等部分也要凭据各自职责分工协同做好相关事情。

二要坚持稳的基调。这次机构革新涉及部分较多、触及的问题较深，要谋定此后动。新组建部分的领导班子要尽快配备到位，尽快熟悉本部分职责定位和任务要求，凭据先转隶、再做“三定”划定的序次，抓紧组建机构、配齐人员、集中办公，确保平稳过渡、有序转隶、无缝衔接。对涉及面比较广、情况比较庞大的革新任务，要在党中央作出的顶层设计基础上认真研究拟订专项革新计划，细化相关政策步伐，按程序报批后再组织实施。中央和地方机构革新在事情安排和组织实施上要有机衔接、有序推进。中央层面的革新任务力争在2023年年底前完成，地方层面的革新任务力争在2024年年底前完成。

三要做好人的事情。要引导宽大党员、干部讲政治、顾阵势、守规则，正确看待利益花样调解和个人进退留转，积极支持革新，自觉听从组织安排，做到思想不乱、事情不绝、步队不散、劲头不减。

四要执行严的纪律。涉及机构变换、职责调解的部分，要自觉听从阵势，确�；埂⒅霸稹⑷嗽钡劝匆笫凳钡鹘獾轿�，不允许懈怠迟滞拖延，更不允许搞变通作选择。严禁上级主管部分干预下级机构设置和体例配备，严禁突击提拔干部，严肃财经纪律，坚决避免国有资产流失。要增强监督和执纪问责，严肃查处机构革新事情中的违纪违规问题，严肃追究相关人员责任。

五要做到于法有据。坚持在法治轨道上推进机构革新，需要制定、修改或废止执法的，主责单位要主动同立法机构衔接。立法机构要统筹做好相关立改废释事情。

除了这次全会审议的《党和国家机构革新计划》外，党中央还研究安排了党中央、国务院有关议事协调机构优化调解事情，要一体实施、一体落实。

※这是习近平总书记2023年2月28日在党的二十届二中全会第二次全体集会上讲话的一部分。

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